这张全国百强榜浙江总量第二 但也有一个遗憾

时间:2021-01-22 来源:杭州TV6 作者:记者陈天华

这张全国百强榜浙江总量第二 但也有一个遗憾
2021-01-22 10:33 |浙江 |浙江新闻客户端 |记者 夏丹


近日,工信部旗下赛迪顾问发布了《2020中国先进制造业百强园区》报告。报告选取了全国218家国家级经济开发区和168家国家高新区作为研究对象。

这张百强榜上,浙江实力如何?涌金君带你一起来看看。

百强榜浙江占十席


产业园区是先进制造业发展重要载体,是带动地区经济发展的强力引擎。

从城市分布来看,进入先进制造业TOP20的园区中,杭州市夺得两席,表现亮眼。

杭州进入前20的两家园区,分别为杭州高新技术产业开发区和杭州经济技术开发区,排名分别在11名和18名。

同样有两家园区入选的城市,还有苏州、广州和合肥。加上杭州,这四座城市入选的前二十强园区最多。

从省(市、区)分布来看,浙江共有10个园区入围百强,入围总数与广东并列第二,仅次于江苏的23家。

除了上述两家园区外,还有宁波经济技术开发区、宁波高新技术产业开发区、嘉兴经济技术开发区、杭州湾上虞经开区、温州经济技术开发区、萧山临江高新技术产业开发区、萧山经济技术开发区和绍兴高新技术产业开发区,分别位居百强榜的第23名、37名、47名、53名、60名、69名、87名和99名。

综上所述,无论是百强榜前20强,还是百强榜的入围总数,浙江园区的表现可圈可点。


可细看结构,浙江园区进步的空间不小——

前十强中暂无浙江园区的身影;


(数据来源:赛迪顾问2020.11)

浙江入围的10家园区中,排名在50开外的占了一半;

浙江入围百强榜的园区主要分布在杭州、宁波、嘉兴、绍兴等浙北地区,浙南地区仅一家温州园区。相较隔壁“散装苏大强”,不但总量少,且分布不均衡。

“开发区大有希望”


其实,浙江的开发区发展史,比较深远。

1984年1月,邓小平同志视察深圳、珠海、厦门经济特区后提出,除现在的特区之外,可以再开放几个点,增加几个港口城市,这些地方不叫特区,但可以实行特区的某些政策。

当年底,首批14个国家级经济技术开发区,在中国沿海城市应运而生,拉开了全国各地兴办开发区的序幕。

我省宁波经济技术开发区就是其中之一。在位于北仑区小港镇区域3.9平方公里(现为北仑区戚家山街道)地块上,国务院批准创办了宁波经济技术开发区。这也是浙江首个开发区。

一位亲眼见证那段历史的北仑人曾告诉涌金君,“有一天,家门口的盐碱地被铁丝网围起来了,还来了很多年轻大学生干部,推土机、卡车来来往往。”很快,白花花的盐碱地消失了,变成了平坦的水泥路,后来又出现一栋栋整齐的厂房,随后港资、台资企业纷至沓来。

在这3.9公里的试验田里,浙江省改革开放第一缕火焰燃起,浙江引进外资,发展现代工业也由此起航。

截至去年12月,浙江共有国家级经济技术开发区21家,省级经济开发区65家。加之其他大大小小的各类开发区,累计超过上千家。

诚如1986年8月,邓小平同志视察天津开发区并题词:“开发区大有希望”。事实上,对浙江而言,开发区的经济影响力确实非同一般。


有数据显示,仅浙江省级开发区,就以约7%的土地面积,贡献了全省近40%的税收收入、近50%的进出口额、60%多的实际外资和近70%的规上工业增加值。

这还没算浙江的国家级经济技术开发区和高新技术开发区。可以说,它们是浙江制造的重要载体。

经过长期发展,它们之中有的脱颖而出,比如此次入围百强榜的十家园区,也有的面临产业升级换代、本身能级不够等诸多困难。

即便身在百强榜的浙江园区,也有着不小的挑战。比如创新能力,在百强园区中,18%的园区研发投入强度达到5%以上,64%的园区在3%-5%之间,仍有18%的园区低于3%。而浙江入围的园区中,排名均较靠后。

此外,百强园区中高新技术企业数量过千家的,共有12个。其中,广东独占3个,浙江有1个,那就是浙江经济的模范生——杭州高新区(滨江)。


由于七山一水二分田的现实,浙江的园区普遍面积不大。仍以杭州高新区(滨江)为例,近些年始终在“螺蛳壳里做道场”。它以不到浙江千分之一的土地面积,培育出全省十分之一的高新技术企业,打造了网络信息技术产业的全产业链。

更为重要的是,正经历百年未有之大变局的当下,全球产业链供应链面临深度调整,中国制造危机共存。

为了在未来产业格局中争取更为有利的地位,当前从国家到地方,纷纷推进产业基础高级化、产业链现代化,由此提高经济质量效益和核心竞争力。

在这个重构调整的过程中,承载浙江制造重头的开发区,重任在肩,亦是大有希望。

从1010个到150个以内


开发区一直是浙江经济发展主阵地。

但近年来,浙江面临着开发区数量多、规模小、能级弱、管理散等突出问题。

其实,2008年金融危机后,浙江已开启三轮整改:

第一轮:从2008年到2012年,浙江66家开发区开展了以优化空间为核心的整合提升,主要目的是优化开发区空间资源,积极应对全球金融危机。

第二轮:从2013年到2014年,浙江33家开发区开展了以核心区和辐射带动区块联动发展为核心的整合提升,主要目的是做强做优周边功能区块,实现开发区与周边区块联动发展、机制融合。

第三轮:从2018年至今,本轮整合提升工作充分吸收前两轮整合提升工作经验基础上,以提升产业承载能力为突破口,不断放大开发区聚合效应,进一步激发开发区发展活力。

到2020年,浙江再次吹响开发区整合提升的集结号。去年5月,浙江省发改委发布《关于整合提升全省各类开发区(园区)的指导意见(征求意见稿)》,明确提出:

到2021年,全省开发区(园区)由现在的1010个整合到150个以内(不含转型提升的特色小镇、小微企业园等),并在总量控制前提下实行动态管理;

大幅度精简开发区(园区)管理机构,数量缩减60%以上;

整合培育2-3家具有较强运营能力和资本实力并具有新型运营模式的运营平台。

到2025年,浙江要力争打造20个左右高能级战略平台。

这道减法题,绍兴市已先行先试,而且效果不错。


早在2017年,绍兴市启动省级以上开发区、工业园整合提升工作,截至去年,当地省级以上开发区从13个整合为9个,省级以上工业园从281个锐减至24个。

“瘦身”后的33个开发区、工业园,容纳了全市超八成的规上工业企业,规上工业总产值在全市占比不减反增,利税总额更是占到86.4%,产业集聚度、产业层次、发展质量均显著提升。

涌金君注意到,此次园区百强榜评选有个重要维度——产业聚力。其实就是产业集聚发展的能力。在产业聚力的前三十强中,浙江仅1家园区入围。

如今,这道减法题,已从绍兴走向了全省。去年10月,浙江省政府批复同意萧山经济技术开发区等33家开发区整合提升工作方案,通过整合提升发挥开发区品牌和管理优势,扩大辐射带动范围,提升开发区发展能级。

不以数量论英雄,而以能级为标杆。浙江能否通过园区数量的减法,带来园区能级和产业集聚发展能力的加法甚至乘法,令人拭目以待。

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