从全国1378个县级政府中脱颖而出 法治赛道上桐庐

时间:2020-12-07 来源:杭州TV3 作者:记者陈天华

11月17日晚,忙了一天的严洪熙刚回到家中,就被手机里弹出的一条新闻吸引了注意。

“中央全面依法治国工作会议11月16日至17日在北京召开。习近平强调,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。”

对于这位桐庐县人民法院的退休老法官来说,之所以特别关注这个新闻,是他对“法治”二字实在是太熟悉了。这些年来,即便已经退休,严洪熙还是以桐君街道洋塘社区法治指导员的身份,在基层一线奔忙,可以说亲历了桐庐在法治赛道上“逆袭”的全过程。

从行政败诉率一度全市最高,到行政负责人出庭应诉率100%、每一个政府议题必先经过法律审核,再到去年在县两会期间首次召开全面推进依法治县大会……不仅仅是严洪熙,很多桐庐人都对“法治”有着切身体验和感受。

今年8月,桐庐上榜第一批全国法治政府建设示范地区。这对当地人来说并不意外,不过外界好奇:这座在浙江名气并不算特别大的小县城,为何如此重视法治?又如何做到从全国申报的1378个县级政府中脱颖而出,成为浙江唯一被命名的县级地区?近日,记者前往桐庐寻找答案。

破题法治建设

从“关键少数”抓起

对桐庐而言,这次入选全国首批法治政府建设示范地区,是其多年来法治长跑的一次完美撞线。

让桐庐县司法局局长晏燕印象深刻的一个数据是,2011年,桐庐的行政诉讼败诉率达50%以上,位列杭州倒数第一。“随着法治政府建设的稳步推进,这个数据表明群众的法治意识有了很大提高,但也说明,政府部门严格依法行政的水平还有很大的提升空间。”晏燕说。

从县长到县委书记,法学博士方毅深知法治对一个地方经济社会发展的重要意义。

2014年10月召开的中共十八届四中全会,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,为桐庐的法治政府建设指明了方向。

作为执法主体,各级政府必须依法履职。在方毅看来,法治政府建设是一场刀刃向内的革命。要政府讲法,第一步就必须狠抓“关键少数”的法治意识。

在当年召开的法治政府建设大会上,方毅公开承诺:“今后每年第一个行政诉讼案子都由县长出庭。”他至今仍清楚地记得,自己第一次坐在被告席上的情形。那时,桐君街道阆苑村民委员会状告桐庐县政府。在长达数小时的庭审中,大家一起分析证据、摆事实、讲道理,一场持续5年的信访和冲突终于化干戈为玉帛,当地村干部明确表态尊重法庭判决,让方毅更加切身感受到“关键少数”重视法治的重要性。

 

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